招 标 文 件

项目编号：THCG-G-Z

项目名称：新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务

盐城市新洋经济区管理委员会

盐城市建业工程咨询有限公司

年月日

总 目 录

第一章 招标公告……………………………………

第二章 投标人须知…………………………………

第三章 合同条款及格式……………………………

第四章 项目需求……………………………………

第五章 评标方法与评标标准………………………

第六章 投标文件格式………………………………

第一章 招标公告

根据盐城市亭湖区财政局下达的政府采购计划，盐城市建业工程咨询有限公司受盐城市新洋经济区管理委员会的委托，决定就其所需的新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务进行公开招标, 诚邀符合相关条件的投标人参与投标。

一、招标项目名称及编号

、项目名称: 新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务

、标书编号: THCG- G-Z

二、招标项目简要说明及预算金额

、招标内容：经济区东至通榆运河，南至新洋港，西至永新河，北至宁靖盐高速，境内七个村、五个社区，总面积约平方公里范围内生活垃圾二级清运环卫作业任务及垃圾中转站运行。

2、服务期限:暂定三年，合同一年一签，经采购人年终考核并书面评价为满意后可按本项目签订的合同条款续签。

注：具体详见招标文件第四部分项目需求。

、质量要求：执行《盐城市市区环境卫生作业管理标准》。

、预算金额：万元/年。

、本项目设定最高限价，最高限价为万元/年。

三、投标人资格要求

（一）投标人必须符合《政府采购法》第二十二条之规定并具备以下条件：

、法人营业执照证明文件；

　　、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

、具备履行合同所必需的服务和专业技术能力的书面声明；

　　、参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

（二）其他资质要求：

.资质等级及范围:投标人必须是从事城市生活垃圾清运相关服务的独立法人企业，营业执照经营范围内具有从事城市生活垃圾清运相关服务项目。

.项目负责人和投标委托代理人必须是本单位职工，并从投标截止之日当月向前连续个月均已在本单位缴纳养老保险（例：如开标日期为年月的某一天，则投标单位需提供项目负责人年～月养老保险均在本单位缴纳的证明）。

.本次招标不接受联合体投标。

. 信誉要求：

.投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。

.招投标相关单位及个人在招投标活动中存在以下失信行为的，本项目的采购人拒绝其投标。

⑴招投标各方主体及个人在招投标活动中违反法律法规和规章规定受到行政处罚的，公示不少于个月。

⑵投标人在招投标活动中出现如下失信行为，公示-个月：

①除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标，或者投标人在投标截止后无故撤销投标文件等，公示个月；

②递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括投标报价畸高、投标文件故意漏项缺项、以及故意违反招标文件中已醒目标识的无效投标条款且事先未质疑等情形），公示个月；

③企业一年内次在全省投诉反映情况不属实，缺乏事实或法律依据的，公示个月；

④投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的，公示个月。

.投标人的失信被执行人信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的采购人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

.其他要求：

.项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

..项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

①、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

③、项目负责人担任其他公司法定代表人。

..工程采购人不接受企业法定代表人或企业负责人、企业退休人员担任项目负责人。

..本工程项目部主要组成人员（含项目负责人等合计不少于人）之间互不兼职。投标时，仅需提供项目负责人相关资料，其他现场人员在中标签订施工合同备案时配备到位。

上述第、条投标时无须提供相关材料。

四、招标文件提供信息

、招标文件提供及公告期限：自招标公告在“盐城市政府采购网”发布之日起个工作日。招标文件在“盐城市政府采购网”上免费下载，投标人如确定参加投标，请如实填写参与《投标确认函》并在投标文件截止时间三天前按要求（邮箱）回复邮箱thzfcg@.com。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“盐城市政府采购网”发布的信息更正公告。

、本招标文件工本费为人民币伍佰元整，投标人在递交投标文件时向采购代理机构缴纳。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：年月日:；

投标文件接收截止时间：年月日: ；

投标文件接收地点：东亭国际商务中心B座四楼开标一室【盐城市亭湖区青年东路号】

六、开标有关信息

开标时间：年月日: ；

开标地点：东亭国际商务中心B座四楼开标一室【盐城市亭湖区青年东路号】

七、本次招标联系事项

（一）采购人：盐城市新洋经济区管理委员会

联系人：郑庚信 联系电话：

地 址：盐城市开放大道号

（二）采购代理机构：盐城市建业工程咨询有限公司

联系人：王福元 联系电话：

地 址：盐城市亭湖区范公中路号嘉元广场东区北栋层（火车站西侧站前不夜城）。

八、投标文件制作份数要求

正本份数：份 副本份数：份

九、本次招标投标保证金

本次投标收取保证金。本次投标保证金金额为人民币万元，投标保证金必须在投标文件提交截止期前与投标文件一起送达投标文件接收地点（不要密封在投标文件中）。

投标保证金应以在中华人民共和国境内注册的银行出具的银行本票、汇票(除华东三省一市的汇票外，其他汇票必须提供“解讫通知”联)，不接受现金、现金交款单、支票形等其他形式的保证金。

开户名：盐城市建业工程咨询有限公司

财务咨询电话：-

注：对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为未响应性投标而予以拒绝。

盐城市新洋经济区管理委员会

盐城市建业工程咨询有限公司

年月日

第二章 投标人须知

一、总则

、招标方式

本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

、合格的投标人

.满足招标公告中投标人的资格要求的规定。

. 满足本文件实质性条款的规定。

、适用法律

本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

、投标费用

. 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

.本次招标盐城市亭湖区公共资源交易管理办公室和采购人不收取中标服务费。

、招标文件的约束力

. 投标人一旦参加本项目招标活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

、招标文件的解释

本招标文件由采购人负责解释。

二、招标文件

、招标文件构成

. 招标文件有以下部分组成：

（）招标公告

（）投标人须知

（）合同条款及格式

（）项目需求

（）评标方法与评标标准

（）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人或采购代理机构联系解决。

. 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

、招标文件的询问

任何要求对招标文件进行询问的投标人，应在投标截止日期十日前按招标公告中的通讯地址，向采购人或采购代理机构提出。

、招标文件的修改

. 在投标截止时间三天前，采购人或采购代理机构可以对招标文件进行修改。

.采购人有权依法推迟投标截止日期和开标日期。

.招标文件的修改将在盐城市政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

、投标文件的语言及度量衡单位

. 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

. 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

、投标文件构成

投标人编写投标文件应按照招标文件要求及“投标文件格式”的要求制作投标文件，投标文件应（至少）包括（但不限于）：

.资格性和符合性检查响应对照表、资信证明文件、法定代表人授权书、投标函、开标一览表、已标价的工程量清单。格式详见招标文件“第六部分投标文件的组成及格式”。

.根据招标文件“第五章 评标方法与评标标准”的要求需要提供的材料；

.招标文件中要求及投标人认为有必要提供的其他材料。

注：投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

.投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。

.投标人除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

.投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。

.证明投标人所提供设备与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、文字资料和数据。

、投标报价

.投标报价的货币单位：人民币元。

. 投标人根据现场实际情况、招标人提供的工程量清单明细、自身实力、结合市场行情按一年服务期报价，此报价应包括为完成招标文件、工程量清单明细中的所有内容。即主要包括（但不限于）：垃圾清运：人工工资、材料费、机械费、运输费、堆放场地费、各种保险费、突击费、管理费、利润、各种规费及税金、不可预见费及其它一切相关费用等所需的全部费用的价格体现；垃圾中转站管理运行：人员工资、福利费、法定假日加班、意外伤害险、消杀费、小件维修、【压缩坑、污水井、沉淀池（吸污、清淤、运输）】、管理费、利润及各种规费税金等。凡漏项或少计均视为优惠，招标人不另行增加费用。各类风险和政策性调整等风险已包括在投标报价中，最终结算时除合同约定调整外一律不予调整。

.本项目报价方式采用固定总价报价，投标人中标后中标价格不调整（本招标文件约定除外）。

. 任何有选择性的报价将不予接受。

.本工程采购人设定的招标控制价：万元/年。

投标人报价高于招标控制价的，采购人将不予接受，视为无效标书。

.本次招标咨询费按苏价服〔〕号（服务类）文执行，由中标人承担，投标人在投标报价时综合考虑，中标后直接在中标人的投标保证金中扣除给招标代理机构。

、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表

. 技术参数响应及偏离表（无需提供）

..对招标文件中的技术参数要求有偏离的，说明原因。

. 商务条款响应及偏离表（无需提供）

..对招标文件中的商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。

、服务承诺

.投标人的服务承诺应按不低于招标中售后服务要求提出的标准做出响应。

、投标函和开标一览表

. 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。

. 开标一览表中的价格应与投标文件中采购清单报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。

、投标保证金、履约保证金

. 投标人提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达，并作为其投标的组成部分。

.在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标无效，采购人拒绝接收其投标文件。

. 未中标人于决标当日或决标后五个工作日内凭授权委托书到采购代理机构退还投标保证金（无息退还）。中标人签订合同后凭授权委托书到采购代理机构退还投标保证金（无息退还）。

.本项目履约保证金为中标价的%，中标人的履约保证金在确定中标人后日内以转帐或电汇或网汇形式汇转至采购人指定帐户。

. 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

（）投标人在投标有效期内撤回其投标；

（）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（） 投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；

（） 投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他投标人合法权益的；

、投标有效期

. 投标有效期为采购人规定的开标之日后六十（）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

. 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，采购人在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

、投标文件份数和签署

. 投标人应严格按照招标公告和招标文件要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

. 投标文件正本中，招标文件要求必须提供原件的按照要求提供，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或授权委托人（被授权人）签署和加盖投标人公章。 本招标文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。

. 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

四、投标文件的递交

、投标文件的密封和标记

.投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

. 密封的投标文件应：

.. 注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按招标公告中注明的地址送达；

.. 注明投标项目名称、标书编号及包号。

.. 未按要求密封和加写标记，采购人、采购代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购人、采购代理机构将予以拒绝，作无效投标处理。

、投标截止日期

. 采购人或采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。

. 采购人有权通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

、迟交的投标文件

. 采购人、采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。

、投标文件的修改和撤回

. 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人或采购代理机构，修改或撤回其投标文件。

. 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截止时间前送达开标地点。

. 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

. 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标与评标

、开标

. 采购人或采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。

.开标仪式由采购人或采购代理机构主持，盐城市亭湖区公共资源交易管理办公室代表、采购人代表(需提供单位授权函)、公证员（必要时）、监管代表、投标人代表等参加。

. 按照规定同意撤回的投标将不予开封。

. 开标时请监委或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，采购人或采购代理机构当众拆封宣读每份投标文件中“开标一览表”的内容，未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。

. 采购人或采购代理机构将指定专人负责开标记录并存档备查。

. 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。

、资格审查

.开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。（财政部号令第条规定）

注：合格投标人不足家的，不得评标。

、评标委员会

. 开标后，采购人或采购代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

. 评委会由采购人代表和有关物业技术、经济等方面的专家组成（专家须在物业专家库中抽取），且人员构成符合政府采购有关规定。

.评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。

．评标过程的保密与公正

.公开开标后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、盐城市亭湖区公共资源交易管理办公室、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

.在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

. 采购人、采购代理机构及评标委员会不得向落标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

．投标的澄清

.评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

.接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

. 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

、对投标文件的初审

.投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

.在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将按无效投标处理，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

.评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，对投标文件中大小写金额不一致等问题的评审原则如下：

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

.评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。

. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权委托人（被授权人）签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。(号令第条)

.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。(号令第条)

、无效投标条款和废标条款

.无效投标条款

..未按招标文件要求交纳投标保证金的；

..未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

..投标人在报价时采用选择性报价；

..投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

..投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；

..未通过符合性检查的；

..不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

.. 投标人串通投标；

..其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

.废标条款：

..符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

..出现影响采购公正的违法、违规行为的；

..因重大变故，采购任务取消的；

..评标委员会认定招标文件存在歧义、 重大缺陷导致评审工作无法进行。

. 投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的处理：

..如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质响应的投标人不足三家情况，按财政部第八十七号令第四十三条的规定执行。

六、定标

、确定中标单位

.评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准向采购人推荐出中标候选人。

. 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。

.采购人或采购代理机构自中标人确定之日起个工作日内，在“盐城市政府采购网”发布中标公告，公告期限为个工作日。

.若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

..提供虚假材料谋取中标的；

..向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

..恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

..属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；

..与采购人、采购代理机构或其他投标人恶意串通的；

..采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

..不符合法律、法规的规定的。

. 有下列情形之一的，属于恶意串通：

..投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；

..投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；

..投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；

..属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

..投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

..投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；

..投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。

、质疑处理

.参加投标的投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

..对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

　　..对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

　　..对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

.质疑必须以参加投标人法定代表人或授权委托人（被授权人）（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人、采购代理机构有权不予受理。

.未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑不予受理。

.质疑函应当包括下列内容：

..质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

..具体的质疑事项及明确的请求；

..认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

..提起质疑的日期；

..质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人、采购代理机构提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

.采购人、采购代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人、采购代理机构将告知质疑人进行补正。

.质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人、采购代理机构有权不予受理。

.对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

.投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚，并扣减其诚信记录分。

、中标通知书

.l 中标结果确定后，采购人向中标人发出中标通知书。

. 中标人收到中标通知书后，应签字确认中标通知书已收到。若无回复，则公告后视同中标人已经知悉并同意接受。

.中标通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当没收其投标保证金并依法承担法律责任。

七、合同签订相关事项

. 签订合同

.l中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

. 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

. 签订合同后，中标人不得将本项目进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

、服务的追加、减少和添购。

.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额%。

.采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

、履约保证金

本项目在确定中标人后日内，中标人须向采购人交纳履约保证金。中标人的履约保证金在签订合同前以转帐或电汇或网汇形式汇转至采购人指定帐户, 于服务期限满后且无违约行为退还（无息）。履约保证金用以约束中标人在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。否则视为放弃中标，并没收其投标保证金。

第三章 合同条款及格式

新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务

合

同

书

年月

盐城市新洋经济区管理委员会 （以下简称甲方）

订立合同单位：

（以下简称乙方）

为保证新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务的圆满完成，确保质量，明确甲、乙双方的权利和义务，经甲、乙双方协商一致，达成如下合同条款，供甲、乙双方共同信守执行。

、承包范围及内容

.新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务，服务范围：经济区东至通榆运河，南至新洋港，西至永新河，北至宁靖盐高速，境内七个村、五个社区，总面积约平方公里范围内生活垃圾二级清运环卫作业任务及垃圾中转站运行。详细情况由投标人自行勘察现场。

、合同价

. 总价为 元整（￥ 元），该合同的服务价格即合同价，主要包括（但不限于）：垃圾清运：人工工资、材料费、机械费、运输费、堆放场地费、各种保险费、突击费、管理费、利润、各种规费及税金、不可预见费及其它一切相关费用等所需的全部费用的价格体现；垃圾中转站管理运行：人员工资、福利费、法定假日加班、意外伤害险、消杀费、小件维修、【压缩坑、污水井、沉淀池（吸污、清淤、运输）】、管理费、利润及各种规费税金等。凡漏项或少计均视为优惠，采购人不另行增加费用。各类风险和政策性调整等风险已包括在投标报价中，最终结算时除合同约定调整外一律不予调整。

、质量标准

本项目须达到《盐城市市区环境卫生作业服务质量标准》、招标文件及合同规定的标准。

、服务期限

.本合同服务期限：暂定三年，合同一年一签，经采购人年终考核并书面评价为满意后可按本合同条款续签。

、付款方式及结算方式

.付款方式：

每三个月进行一次服务费结算，支付额为中标价/（扣考核应扣款）。甲方在服务期满个月后的日内，按实计算并通知乙方，待乙方开据正式发票后拨付乙方上个付款阶段应得的服务费用。

按以上付款，无任何银行利息，一律通过银行结转。

.结算方式

.. 本项目采用“固定总价”合同，合同实施过程中招标范围内的固定总价不予调整。

..最终结算结算款=固定总价-考核应扣款。

、履约保证金

. 履约保证金为 万元。如乙方未发生违约行为，在履约三个月后，招标人先予退还履约保证金%给中标人；剩余履约保证金在合同履行期满后无息退还。

. 如乙方未能履行合同规定的任何义务，甲方有权从履约安全保证金中得到补偿。

、权利和义务

.甲方权利和义务

..甲方有权随时对乙方服务范围内的工作情况进行考核（按照《盐城市市区环境卫生作业管理标准》及招标文件考核与管理的规定）。

..甲方不允许乙方将本项目转包和分包给任何第三方，如发现乙方有转包和分包行为，甲方有权单方终止本合同。所交履约安全保证金作为违约金不予退还。

..甲方有权安排乙方临时突击的垃圾清运任务。

..甲方负责乙方的业务指导、督查、考核，市区重大活动和节假日期间需环卫保障任务的，甲方应提前告知乙方保障计划和相关要求等。

..、无正当理由（乙方违约、不按时完成垃圾清运任务等），甲方不得超期或拖欠乙方的服务费用。

.乙方权利和义务

..乙方必须按公司化运作，必须遵守国家的法律法规并负责本公司人员的管理。

..乙方应遵守《劳动法》及相关法律法规的规定，若有违反，责任由乙方自行承担。

..乙方必须保证按照甲方确定的人员上班作业，按照甲方的规定按时发放工资、福利并为工作人员按照规定办理相关保险。

..全面负责人员的劳动安全教育、培训和管理，人员在上班时间内发生交通、工伤等意外事故，一切问题由乙方处理。

..乙方不得转包和分包所承包的范围，如乙方违反，甲方有权终止承包合同。

..乙方按招标文件的要求，配备相关作业设备。设备添置、使用、维护所产生的费用、安全问题等由乙方负责。

.. 乙方必须在合同签订后日内完成设备投入和人员聘用工作并达到能正常运行。如上述工作发生延迟，一个月内仍不能达到相关规范要求的，违反其投标承诺的，甲方有权取消乙方承包资格，并由乙方承担违约责任。

.. 乙方必须按照甲方的业务指导和要求，按时保质保量完成垃圾清运任务，接受甲方对日常服务工作的督查、质量考核，及时整改甲方提出的问题。

..合同到期后，乙方添置的设备由乙方自行处理，甲方不承担任何费用和责任。

..乙方必须无条件服从甲方安排临时突击垃圾清运任务。

..乙方在合同期限内录用的人员，合同到期后由乙方负责。同时教育职工拾金不昧，捡到钱物上交。

、督查考核及奖惩

.甲方按《盐城市市区环境卫生作业管理标准》对乙方进行督查考核，考核结果与乙方当月经费挂钩。

、违约责任

.乙方不服从甲方管理，甲方有权终止合同，乙方所交的履约安全保证金作违约金不予退还。

.乙方擅自转包和分包的，甲方有权终止合同。同时乙方交的履约安全保证金作合同违约金不予退还。

.甲方督查发现乙方未按照规定时间实施的，每发现一次扣罚元并立即整改到位（除车辆年审、维修、保养）。

.乙方在用工等方面如违反《劳动法》及相关规定，甲方有权终止本合同。同时视乙方为违约，所交履约安全保证金作违约金不予退回。

（）乙方不按照规定发放工资、福利、缴纳保险等，甲方有权在乙方当月经费中扣除相关费用补发给当事人，同时乙方向甲方支付相关费用的%的违约金；

（）因上班期间发生的交通安全、工伤等意外事故，乙方未按照有关规定处理，引起矛盾的由乙方承担，在下期应付经费中扣除相关费用，同时乙方向甲方支付相关费用的%的违约金；

（）因乙方管理不到位，引起集访、群访事件，乙方向甲方支付元/次的违约金。

.甲方或乙方如有其他违约，应按《中华人民共和国合同法》承担其违约责任，赔偿因其违约给对方造成的损失。

、安全责任

.乙方应做好公司内部管理，加强安全生产教育。每月必须进行一次安全教育宣传、会议、检查，并建立台账备查。

.乙方必须与职工签定安全责任书。如出现安全事故，责任由乙方（承担）处理，与甲方无关。

.如在督查考核中发现每月未进行一次安全教育宣传、会议、检查、签定安全责任书、建立台账的扣元。引起安全事故，责任由乙方（承担）处理。情节严重的造成恶历影响的终止合同。

、争议

.甲、乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争议，如协商仍得不到解决，任何一方均可依法向项目所在地人民法院起诉。

、其他

. 垃圾清运达到《盐城市城市环境卫生作业服务质量标准》。

.乙方自行协调解决本项目实施过程中发生的各种矛盾，甲方不承担任何费用和责任；乙方已到项目现场踏勘以充分了解项目位置、情况及任何其他影响承包价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔申请不被批准。

. 乙方按合同约定支付工作人员工资、福利、节假日加班费等费用，如因乙方未按规定发放相关费用，引起投诉上访等不安定因素，甲方有权在服务费中直接代为支付，并扣罚代为支出费用的倍，在总服务费中扣除。

. 招标文件和投标文件作为本合同的组成部分。

.合同修改：欲对合同条款进行任何改动，均须由甲、乙双方签署书面的合同修改书。

. 合同生效及其他：

.. 本合同一式九份，以中文书写，甲、乙双方各执三份，盐城市亭湖区政府采购中心执一份，其他相关部门执二份，经甲、乙双方签字盖章后生效。

.. 如需补充合同内容，经协商，甲、乙双方应签署书面补充合同协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。

..如乙方在服务期间内，服务质量达到本合同约定的各项要求，甲方则可考虑与乙方续签服务合同。

.. 合同未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》和国家其他相关法律法规的有关规定及甲、乙双方协商解决。

附：

、盐城市市区环境卫生作业管理标准（详见附件）

、新洋经济区垃圾清运及中转站运行管理考核表（详见附件）

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或授权委托人 法定代表人或授权委托人

（签字或盖章）： （签字或盖章）：

联系电话： 联系电话：

地址： 地址：

附件：

盐城市市区环境卫生作业管理标准（节选）

为进一步提高我市市区环境卫生保洁标准，完善和规范市区环卫作业制度，根据《城市环境卫生设施规划规范》以及省住建厅《环境卫生管理作业标准》等规定，结合我市实际，制定《盐城市市区环境卫生作业管理标准》。

市区垃圾中转站管理标准

一、管理制度完善，基础台账资料齐全，质量监督考核到位。

二、严格落实垃圾中转站设备操作安全规程，严格按照机械程序操作，严禁非操作人员操作机器设备，确保作业安全。

三、所有进站中转的生活垃圾做到填平、压实，及时转运无积压，确保垃圾日产日清。

四、及时清理室内外环境卫生，做到坑内无积水，地面无垃圾杂物，严禁推放收集废品，确保中转站内外环境卫生整洁。

五、科学安排车辆进出，防止拥挤，做到垃圾中转快捷、有序；定期对垃圾运输车辆进行清洗，确保车容车貌整洁美观。

六、做好病媒生物防治工作，卫生消毒措施落实到位，适时做好消杀工作，努力降低蚊蝇密度，有效控制异味。

七、严禁将有毒、有害垃圾混入生活垃圾。

八、对中转设备进行定期维护保养，及时清除设备污物污垢，确保中转站的完好率和使用率。

九、对每天进出的垃圾转运车辆、认真填写记录，确保车辆转运台帐数字准确无误。

十、站内配齐配全消防设备。

市区生活垃圾收集容器管理标准

一、同一条道路原则上只设置同一种垃圾收集容器；二级以上道路两侧应设置垃圾分类收集容器；后街巷道居民生活区设置带盖的垃圾箱（桶）或符合密闭化要求的垃圾收集房。

二、垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围-m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

三、道路两侧的废物箱（果壳箱）应按道路功能确定间距：商业、金融业集中的街道为-米，主次干道为-米，支路为-米，公交候车亭（点）均应设置果壳箱。

四、垃圾收集容器口应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。出现破损等情形的应在小时内更换（修复）。垃圾收集构筑物内外墙不得有明显积灰、污物。

五、蝇、蚊孳生季节，垃圾收集站（点）应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。

六、特种垃圾、工业垃圾和建筑垃圾必须与生活垃圾分开存放、分别收集。特种垃圾的收集，必须使用设有明显标志、能防止污染扩散的密封容器。

七、废物箱内的垃圾应及时清除、无满溢和散落，并定时清洗箱体。

生活垃圾卫生填埋场运行管理标准

一、制定填埋场运行作业管理规范，完善规章制度，强化质量监督考核，基础台帐资料齐全。

二、进行填埋场各岗位作业人员业务技能岗前培训，正确操作使用维护专业设施、设备。

作业及管理人员了解处理工艺，熟悉岗位工作质量要求和设施、设备性能及操作规程；管理人员要定期检查设施、设备、仪器、仪表性能是否正常；操作人员应按要求操作各种机械设备、仪器仪表，严格执行各岗位安全操作规程。

三、严格实施填埋作业技术规程，规范开展垃圾填埋作业。

制订填埋作业计划和作业方案，实行分区域单元逐层填埋作业；及时摊铺垃圾，每层摊铺厚度≤米，单元厚度—米，最厚不超过米；垃圾应进行分层连续碾压，压实密度≥㎏/㎡，平面排水坡度控制在%左右，边坡坡度≤比；每日作业完毕及时覆盖并压实平整，覆盖厚度≥㎝。

4、保持场容场貌整洁有序，维护场区正常运行作业秩序。

场区内道路平整完好，绿化管养维护到位；场区范围内无乱搭乱建、乱挖乱种、乱倒垃圾和乱堆杂物现象；无社会拾荒人员擅自进入填埋区捡拾废品现象。

五、加强对进场垃圾运输车辆和计量器具管理，做好垃圾填埋数据统计。

进场车辆实行限速（公里/小时）行驶，并服从场区管理人员指挥调度；进场垃圾应登记运输车牌号、运输单位、进场日期及时间、离场时间、垃圾来源、性质、重量等情况；垃圾计量系统保持完好，设施内各种设备保持正常使用。

六、做好填埋场区填埋气体收集排放工作，严格控制场区内甲烷气体浓度。

按设计要求设置好气体收集系统并进行日常检查维护，清除积水、杂物；建立相应的监控制度，气体监测数据录入计算机管理系统；场区内甲烷浓度＞.%时，立即采取相应的安全防范措施。

七、做好场区地表水、地下水、渗滤污水收集排放工作，防止水污染事故发生。

制定场区水污染突发事件处置预案；定期检查地表水、地下水、渗滤污水收集排放设施是否完好；场内收集的渗滤污水应进入城市污水管网系统处理。

八、做好填埋作业机械运行管理和维护保养工作，保证机械运行安全。

填埋作业机械实行定车、定人、定机管理，执行交接班制度；按要求进行日常和定期检查、维护、保养，保持机械设备、仪表运转正常；作业完毕，及时清理机械上垃圾杂物；在边坡作业和多机械同时作业时，应保持必要的安全距离。

九、做好填埋场内外病媒生物防治工作，卫生消毒措施落实到位，有效控制场内异味。

搞好场区环境卫生，减少病媒孳生点；定期对填埋区和蚊蝇密集区进行药物消杀；针对性地放置捕鼠器和灭鼠药；使用低毒、高效、高针对性药物灭蝇。

十、做好对填埋场内渗滤液、大气、填埋气体、地下水、地表水、苍蝇密度、垃圾压实密度的环境监测工作。

大气监测做到每月一次，监测点≥个；填埋气体做到随时采样监测，采样点在排气口和甲烷气易积聚位置；地下水监测按丰、平、枯水期每年≥次，监测点≥个；渗滤液每月监测至少一次；苍蝇密度在苍蝇活跃季节每月监测至少两次；垃圾压实密度监测达到每月一次；各类监测均有齐全的记录台帐。

十一、生活垃圾（含粪便）无害化处理率达到国家卫生城市标准。

环卫车辆作业服务标准

　　一、作业人员的基本要求

　　、人员上岗前，应按规定规范着装，着装应整洁，佩戴好工号牌。

　　、出车前，应做好车辆例行保养，检查车容车况，确保车辆性能完好和车容整洁。

　　、作业时，应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝人为喧哗、扰民等不文明现象。

　　、作业中要请路人配合时，应使用“你好、请、对不起、让一让、谢谢”等文明用语，禁止使用“喂、走开点、让开”等命令式用语。

　　、车辆回场后，应将车辆停放在洗车站进行彻底清洗，并及时将清洗出的垃圾放入指定容器，保持洗车场地清洁。

　　、车辆清洗完后，驾驶员应做好车辆例保工作，认真填写路单、例保簿、仔细检查车容车况，若发现故障，应认真填写小修记录单，最后将车辆按规定位置停放好。

　　二、作业过程的基本要求

　　（一）垃圾车

　　、收集

　　（）垃圾池（桶）收集

　　a.生活垃圾应定时收集、清运，做倒日产日清。

　　b.收集作业时应做到“三同时、一手清”。

　　一同时：清运车到达时，拉出垃圾容器。

　　二同时：及时装车，减少垃圾暴露时间。

　　三同时：倒空的垃圾桶及时复位。

　　一手清：做好垃圾池（桶）及其作业场所周边至米范围内的清扫工作。做到车走地净。

　　c.按车辆的有效载质量装载垃圾，做到装运不超载、垃圾不暴露在车厢外。

d.根据垃圾池（桶）的有效容量，及时调度车辆收集、运输生活垃圾，不得出现垃圾满溢现象。对垃圾池（桶）容量不能满足一日一清的，应实行一日多次清运。

　　（）中转站收集

　　a.进站内的垃圾应及时通过压缩机压入集装箱内,分类出的垃圾及时放入垃圾容器内加盖封闭。

　　b.装压垃圾过程中，应打开集装箱渗滤液排放阀。

　　c.装压作业结束、关闭装料门后，清除装料门周围的残留垃圾。

　　d.集装箱拉上车后，应将箱体倾斜片刻，待箱体内渗滤液基本排净后再关闭污水排放阀。

　　e.根据中转站的收集容量和所服务区域的垃圾收集量，合理安排收集作业时间，合理调度转运车辆。不得出现因集装箱装满或被拖走，而将垃圾倾倒在地面上等待装箱的现象。

　　f.及时打扫站内和站外市容环卫责任区域，地面无垃圾散落和渗沥水流淌，达到地面基本见本色要求。

　　、运输

　　（）车辆行驶途中，车厢、门盖、污水排放阀应处于关闭状态。

　　（）车辆在行驶途中要避免急刹车，遇坑凹路面或转弯路口应减速慢行，车速一般控制在公里/小时内。

　　、卸料

　　（）生活垃圾、清扫垃圾、餐厨垃圾应分别卸至相关的转运点、处理厂、处置场。

　　（）卸料后，应及时对收运车辆进行清洗维护，清洁密封装置、排放渗滤液、清洗渗滤液储存箱，消除卸料后垃圾拖挂、渗滤液滴漏等现象。

　　（二）吸粪车

　　．按作业要求，定时收集，规范操作，无人为因素所造成满溢。

　　．抽吸作业后，及时清洗粪池口周围。

　　．排放作业后，及时清洁排放阀和吸粪管，做到不粘附、不滴漏。

　　（三）扫路车

　　、根据路面污染程度、清扫对象和作业条件，设定发动机转速、喷水、扫刷、风机等装置的初始状态，清扫速度不大于公里/小时。

　　、清扫时，碰见大块物、大面积垃圾（如纸板）或长树枝、甘蔗皮等杂物，应先用人工将其清除，遇见较大的障碍物或凹坑时不能强行通过，以免损坏机件。

　　、扫刷、吸咀胶轮磨损后要及时调整或更换，经常保持正常的扫刷触地压力和吸咀离地间隙。

　　、清扫效果下降或出现异常情况，应及时停机检查。

、遇前方有车辆、行人或自行车时，应注意避让，文明作业。

、道路清扫作业时间为：每天凌晨时至上午时分，对市区主次干道进行全面清扫，中午时至下午时对道路进行正常保洁。

　　（四）清洗车

　　、根据道路和车流状况，设定发动机转速、喷水装置等初始状态，清洗速度不大于公里/小时。

　　、白天作业应使用高压小流量清洗，不得使用低压大流量冲水。

　　、遇前方有行人或自行车时，应注意避让，文明作业，避免水飞溅到他人。

　　、道路清洗车作业时间正常控制在每天上午时至时，下午时至时，晚时至时（室外气温低于℃时，停止道路冲洗作业）。

附件

新洋经济区垃圾清运及中转站运行管理考核表

第四章 项目需求

一、标段划分及招标内容：

本次招标为一个标段，招标内容为新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务，具体内容及要求详见招标文件。

二、招标范围：

新洋经济区生活垃圾二级清运及垃圾中转站运行管理服务，服务范围：经济区东至通榆运河，南至新洋港，西至永新河，北至宁靖盐高速，境内七个村、五个社区，总面积约平方公里范围内生活垃圾二级清运环卫作业任务及垃圾中转站运行。详细情况由投标人自行勘察现场。

三、项目地点：盐城市新洋经济区境内。

四、服务要求：

、中标人中标后日内完成设备投入、人员配备等相关的运作准备工作，完善作业方案，配备用于本项目的所有车辆、设备、工具、人员等，并报盐城市新洋经济区管理委员会审核、备案。

、中标人中标后，必须在规定时间内实施作业，自行做好与前一轮单位交接的工作。

、服务质量标准应不低于《盐城市市区环境卫生作业服务质量标准》、招标文件和合同规定的标准。中标人应建立内部督查考核机制，落实专人巡查、考核。

、中标人必须服从盐城市新洋经济区管理委员会的管理和督查考核，由盐城市新洋经济区管理委员会依照《盐城市市区环境卫生作业管理标准》（详见附件）组织考核，逐月兑现。

、节假日期间须正常进行服务。有重大保障活动和创建任务时，增加服务人员，在班人员数量应不少于平时在班人员数量的.倍，必须按投标文件所承诺的环卫应急预案组织实施，因工作需要延长时间的，应服从盐城市新洋经济区管理委员会统一安排。

、新洋经济区日产生活垃圾平均量约为吨。

第五章 评标方法与评标标准

一、评标方法与定标原则

评标委员会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评估法确定中标候选人。评标委员会按照最终得分由高到低的顺序推荐-名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

二、评标标准

、初步评审标准

.资格性评审标准：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件及投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格审查的内容如下：

..投标人营业执照（副本）；

..项目负责人在本单位缴纳的养老保险证明（年～月养老保险均在本单位缴纳的证明）；

注：资格性评审合格的投标人方可进行下一阶段评审。

.符合性评审标准：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

注：审查标准主要有投标文件签字盖章、投标文件的组成、投标文件及报价唯一、服务期限、质量标准等方面。

、分值构成与评分标准

注：、上述项目实施方案中如有缺项，则该项不得分；

、中标结果公示结束后，招标人将组织相关人员对中标人的投标业绩、机械设备等进行实地核查，一经发现有伪造或弄虚作假行为的，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金，并提请招投标管理部门作为不良记录在网站进行公示。

、评标程序

.评标准备

.. 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

.. 评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

.. 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

.初步评审

..评标委员会依据本评标方法与评标标准第二条中第条规定的标准对投标文件进行初步评审。

..投标文件不符合本评标方法与评标标准第二条中第条评审标准的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决。

..对照投标人须知第条，投标文件有上述情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应，凡招标文件未明确标明无效标条款的，评标委员会不得作为判定无效投标的依据。

.. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

()投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

()总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外，并按不规范标书论处，经评标委员会认定后扣减.—分。

..只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。

.详细评审

.. 评标委员会按本评标方法与评标标准第二条中第条规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

..评委应记名打分，打分未记名的或未按招标文件规定的评标办法打分的，一律按无效票处理。对所有评委的有效票进行计分汇总，各项汇总时，每大项记分保留三位小数（第四位四舍五入）；总得分汇总时保留两位小数（第三位四舍五入）。

各投标人的项目实施方案得分为评委的有效票的平均值。

.推荐中标候选人

..评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

评标委员会按照最终得分由高到低的顺序排列，并根据评标方法与评标标准规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

.提交评标报告

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。

三、其他

、评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评估法的，且无法形成无效投标的，经评标委员会认定后扣减.—分。

、对未中标的投标人，招标人有权不作任何解释。

、如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

、在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。

、评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监督人员报招标投标管理部门同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封存，所有与会人员一律不得泄露评标情况。

、评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。设区间计分项的，其计分包括区间两端值，并以.分为一个计分单位。评审过程中，除招标文件另有规定外，如发现投标文件无相关资料、数据的，经评标委员会认定，可确定其该项不得分（即取消保底分值）。

、在评审过程中，一旦发现招标文件中发现以下现象的，经评标委员会认定，删除该项评审或记分。

（）招标文件内容中某项条款，有明显倾向或歧视的；

（）招标文件内容中某项条款有多种解释的；

评标委员会对优、良、中分档记分的，必须先确定优、良、中档次，再独立记分。评标委员会在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自留下书面意见，并以少数服从多数形成结论。

第六章 投标文件格式

投 标 文 件

（正或副本）

项 目 名 称：

招 标 编 号：

投标人名称 ：

日 期 ：

投标主要文件目录

一、资格性和符合性检查响应对照表

二、资信证明文件

三、法定代表人授权书（如有）

四、投标函

五、开标一览表

一、资格性和符合性检查响应对照表

投标人（公章）：

2、资信证明文件

、实质性资格证明文件目录

文件 法人营业执照证明文件（加盖公章的复印件）；

文件 上一年度财务状况报告（加盖公章的复印件，成立不满一年不需提供）；

文件 具备履行合同所必需的服务和专业技术能力的书面声明（原件,格式见附表）；

文件 参加政府采购活动前 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件,格式见附表）；

文件 法人授权书（原件，格式见附表）；

文件 招标文件中规定要求提供的证明材料和投标人认为需要提供的其他材料（招标文件要求提供原件的必须单独封装并与投标文件一起递交，评标结束后原件退回；未要求提供原件的提供复印件，原件自带备查）。

、非实质性资信证明文件目录

具备履行合同所必需的服务和专业技术能力的书面声明

我公司郑重声明：我公司具备履行本项服务合同所必需的服务和专业技术能力，为履行本项服务合同我公司具备如下主要服务和主要专业技术能力：

主要服务有：

主要专业技术能力有：

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：______年 月 日

参加政府采购活动前 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

声 明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）

日期：______年 月 日

三、法定代表人授权书（格 式）

本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就THCG-G-Z号项目采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。

本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。

代理人（被授权代表）签字：_______________________

单位名称：_____________________________________

投标人（公章）：_________________________________

法定代表人（签字或盖章）：

单位名称：_____________________________________

地址：

日期：

四、投 标 函 （格 式）

致：盐城市新洋经济区管理委员会

根据贵方的 号招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。

据此函，__________签字人兹宣布同意如下：

.按招标文件规定的各项要求，向贵方提供所需货物与服务。

.我方已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

.我方同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。

.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我方的投标保证金可不予退还。

.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付甲方验收、使用。

.与本投标有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编：

电 话：

传 真：

投标人开户行：

账 户：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期：________年____月____日

五、开标一览表（格式）

投标人（单位公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

填写说明：请准确清楚填写。